MBG dan Harga Tapioka, Adakah Kaitannya?

Program Makan Bergizi Gratis atau MBG adalah salah satu kebijakan pemerintah yang paling banyak dibicarakan sejak diluncurkan pada 6 Januari 2025. Dengan anggaran yang sangat besar dan jangkauan penerima manfaat yang terus berkembang, program ini tidak hanya berdampak pada sektor pendidikan dan gizi masyarakat, tetapi juga berpotensi memberikan efek yang sangat nyata pada seluruh ekosistem pangan Indonesia — termasuk komoditas yang mungkin tidak langsung terpikirkan: tepung tapioka.

Artikel ini membahas secara objektif apakah benar ada kaitan antara program MBG dengan dinamika harga tapioka, bagaimana mekanisme pengaruhnya, dan apa implikasi praktis yang perlu dipahami oleh pelaku usaha berbasis tapioka.

Memahami Skala Program MBG

Untuk memahami potensi dampaknya terhadap pasar tapioka, kita perlu terlebih dahulu memahami skala program MBG yang sesungguhnya.

Dalam APBN 2025, pemerintah telah mengalokasikan anggaran sebesar Rp71 triliun untuk mendanai program MBG dengan target 19,47 juta penerima manfaat. Program MBG menyasar peserta didik mulai dari jenjang PAUD hingga SMA/sederajat, balita, ibu hamil, dan ibu menyusui. 

Angka ini kemudian meningkat sangat signifikan. Anggaran BGN ditetapkan sebesar Rp268 triliun pada 2026, yang digunakan untuk program pemenuhan gizi nasional Rp255,58 triliun dan program dukungan manajemen Rp12,4 triliun. 

Lonjakan anggaran dari Rp71 triliun menjadi Rp268 triliun dalam satu tahun adalah peningkatan yang sangat dramatis. Dengan skala sebesar ini, dampak MBG terhadap permintaan berbagai komoditas pangan — termasuk tapioka — tidak bisa diabaikan begitu saja.

Bagaimana MBG Berkaitan dengan Ekonomi Pangan Lokal?

Kunci untuk memahami dampak MBG terhadap pasar tapioka ada pada mekanisme pengadaan bahan bakunya.

Pemerintah memandang program MBG tidak hanya sebagai upaya meningkatkan kualitas SDM, namun juga berpotensi meningkatkan produktivitas daerah melalui pemberdayaan lahan, petani, peternak, dan nelayan lokal, UMKM, serta penyerapan tenaga kerja dari masyarakat di sekitar SPPG.

Dampak ini terjadi karena 70 persen anggaran MBG digunakan untuk membeli bahan baku dari petani, peternak, dan nelayan lokal, sehingga menciptakan permintaan yang stabil terhadap produk pangan domestik dan menggerakkan aktivitas ekonomi di daerah. 

Ini adalah angka yang sangat signifikan. Jika 70 persen dari anggaran MBG mengalir ke bahan baku lokal, maka dalam skala anggaran Rp268 triliun di 2026, potensi permintaan bahan baku lokal yang tercipta mencapai lebih dari Rp180 triliun. Aliran uang sebesar ini ke sektor pangan lokal tentu memberikan dampak yang cukup besar pada keseluruhan ekosistem permintaan dan harga komoditas pangan.

Apakah Tapioka Termasuk Bahan Baku dalam Menu MBG?

Pertanyaan yang paling penting untuk menjawab ada tidaknya kaitan antara MBG dan harga tapioka adalah: apakah tapioka benar-benar digunakan dalam menu MBG?

Jawabannya sangat bergantung pada komposisi menu yang ditetapkan oleh masing-masing Satuan Pelayanan Pemenuhan Gizi atau SPPG di berbagai daerah. Biaya MBG tetap Rp10 ribu per porsi, namun untuk daerah-daerah dengan indeks kemahalan tinggi dilakukan penyesuaian. 

Dengan anggaran Rp10.000 per porsi, menu MBG umumnya terdiri dari nasi, lauk protein seperti telur atau ayam, dan sayuran. Tapioka tidak secara langsung hadir sebagai komponen utama dalam menu bergizi seimbang yang dirancang untuk memenuhi standar gizi anak sekolah.

Namun, tapioka sangat mungkin hadir secara tidak langsung melalui beberapa jalur. Pertama, berbagai lauk dan lauk pauk yang menjadi komponen menu MBG seperti bakso, nugget, atau olahan daging olahan lainnya hampir pasti menggunakan tapioka sebagai pengikat adonan. Kedua, produk pengolahan seperti kerupuk yang sering menjadi pelengkap makanan sehari-hari di kantin sekolah, meskipun bukan bagian resmi menu MBG, menggunakan tapioka sebagai bahan utama. Ketiga, jajanan sekolah yang dibeli siswa secara mandiri menggunakan uang saku — termasuk cilok, cireng, dan berbagai jajanan berbahan tapioka — kemungkinan ikut meningkat volumenya seiring meningkatnya daya beli siswa yang kebutuhan makan siangnya sudah ditanggung program MBG.

Dampak MBG terhadap Harga Pangan secara Umum

Lonjakan permintaan bahan pangan dalam jumlah besar secara bersamaan dari masyarakat dan pelaksanaan MBG dapat mendorong kenaikan harga, terutama pada periode musiman seperti Ramadan. 

Namun, efek ini lebih terasa pada komoditas yang menjadi komponen langsung menu MBG seperti telur, ayam, beras, dan sayuran — bukan pada tapioka yang bukan bagian dari menu utama.

Analisis menggunakan model panel fixed effects dengan logaritma harga pangan sebagai variabel dependen dan jumlah SPPG sebagai variabel utama diharapkan memberikan bukti empiris mengenai implikasi MBG terhadap stabilitas harga pangan lokal. 

Penelitian dari CELIOS ini menunjukkan bahwa dampak MBG terhadap harga pangan memang sedang diteliti secara serius oleh para ekonom. Namun hingga saat ini, bukti empiris yang spesifik tentang dampak MBG terhadap harga tapioka secara langsung masih sangat terbatas.

Dampak Tidak Langsung yang Lebih Signifikan

Meskipun dampak langsung MBG terhadap harga tapioka mungkin terbatas, ada beberapa dampak tidak langsung yang justru lebih signifikan dan perlu diperhatikan oleh pelaku usaha berbasis tapioka.

Pertama, efek multiplier pada daya beli masyarakat. Studi BRIN memproyeksikan bahwa program MBG dapat meningkatkan Produk Domestik Bruto Indonesia sebesar Rp14,5 hingga Rp26 triliun, dengan pertumbuhan konsumsi agregat hingga 0,19 persen. Peningkatan daya beli masyarakat secara keseluruhan berarti lebih banyak konsumsi makanan berbasis tapioka seperti bakso, kerupuk, cilok, dan berbagai jajanan lainnya. 

Kedua, pertumbuhan UMKM kuliner di sekitar SPPG. Presiden Prabowo Subianto menyebutkan melalui program MBG, peredaran uang di desa akan meningkat hingga Rp8 miliar per desa per tahun. Peningkatan aktivitas ekonomi di tingkat desa mendorong pertumbuhan UMKM kuliner lokal yang hampir pasti menggunakan tapioka sebagai bahan baku utama.

Ketiga, kompetisi pengadaan bahan baku. Dengan ribuan SPPG yang tersebar di seluruh Indonesia yang semuanya membutuhkan pasokan bahan pangan secara rutin, kompetisi untuk mendapatkan bahan pangan berkualitas di pasar lokal meningkat. Meskipun tidak secara langsung memengaruhi harga tapioka, peningkatan kompetisi pengadaan bahan baku secara keseluruhan menciptakan dinamika pasar yang lebih aktif.

Tantangan dan Kontroversi yang Perlu Diperhatikan

Membahas MBG tanpa mengakui kontroversi yang menyertainya tidak akan memberikan gambaran yang lengkap dan jujur. Pelaksanaan MBG oleh Badan Gizi Nasional (BGN) menuai kontroversi, terutama karena soal keamanan pangan yang menyebabkan keracunan massal. 

Kontroversi ini memiliki implikasi tidak langsung terhadap ekosistem pangan yang menggunakan tapioka. Standar keamanan pangan yang lebih ketat yang diharapkan muncul sebagai respons terhadap kasus keracunan justru bisa menjadi peluang bagi produsen tapioka yang sudah memiliki sertifikasi lengkap dan sistem quality control yang baik. SPPG yang ingin menghindari risiko keracunan pangan akan semakin selektif dalam memilih bahan baku dari supplier yang bisa membuktikan standar keamanan pangan yang memadai.

Implikasi Praktis bagi Pelaku Usaha Berbasis Tapioka

Berdasarkan seluruh analisis di atas, ada beberapa implikasi praktis yang perlu diperhatikan oleh pelaku usaha yang mengandalkan tapioka.

Bagi produsen makanan olahan berbahan tapioka seperti bakso, nugget, atau produk frozen food, program MBG membuka peluang untuk menjadi supplier bahan olahan bagi jaringan SPPG yang terus berkembang. Produk olahan yang sudah bersertifikasi dan memenuhi standar keamanan pangan yang ketat memiliki peluang terbesar untuk masuk ke rantai pasokan MBG.

Bagi distributor dan produsen tapioka, peningkatan aktivitas UMKM kuliner akibat efek multiplier MBG berarti potensi pertumbuhan permintaan tapioka dalam jangka menengah. Namun, pertumbuhan ini bersifat gradual dan tersebar, bukan lonjakan mendadak yang bisa memengaruhi harga secara dramatis dalam jangka pendek.

GCI (Green Cassava Indonesia) sebagai produsen dan distributor tapioka yang sudah bersertifikasi BPOM, SNI, dan Halal berada pada posisi yang baik untuk memanfaatkan momentum ini — baik sebagai pemasok bagi produsen makanan olahan yang ingin memasuki rantai pasokan MBG maupun sebagai mitra pasokan bagi UMKM kuliner yang ikut berkembang berkat efek multiplier program tersebut.

Ringkasan

Kaitan antara program MBG dan harga tapioka tidak bersifat langsung dan dramatis, namun ada dan tidak bisa diabaikan. Dampak langsung MBG terhadap permintaan tapioka terbatas karena tapioka bukan komponen utama menu MBG. Namun dampak tidak langsungnya cukup signifikan melalui efek multiplier pada daya beli masyarakat, pertumbuhan UMKM kuliner lokal, dan meningkatnya standar keamanan pangan yang menguntungkan produsen tapioka bersertifikasi.

Bagi pelaku usaha berbasis tapioka, memahami dinamika ini bukan sekadar pengetahuan akademis, melainkan informasi strategis yang bisa membantu dalam perencanaan bisnis dan pengambilan keputusan pengadaan yang lebih tepat dalam menghadapi kondisi pasar yang terus berubah.